zatrudnianie cudzoziemców

Zmiany w zatrudnianiu cudzoziemców 2025 – to część większej reformy rynku pracy

Nowa ustawa o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, uchwalona 20 marca 2025 r. (w momencie publikacji tego artykułu, prace legislacyjne zostały zakończone, a ustawę przekazano Prezydentowi do podpisu) jest częścią generalnej zmiany systemu wsparcia zatrudnienia, przeciwdziałania bezrobociu oraz regulacji dotyczących instytucji i urzędów działających i nadzorujących rynek pracy w Polsce. Jej uchwalenie jest konsekwencją wprowadzenia – równolegle z tymi przepisami – całkowicie nowej ustawy z 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia, która uchyla w całości dotychczasowe przepisy ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy – także te dotyczące zatrudniania cudzoziemców. 

Wspomniana ustawa o rynku pracy (także już oczekująca na podpis Prezydenta) ma uregulować sprawy związane z krajowym rynkiem pracy. Natomiast ustawa o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom ma uregulować kwestie „zagraniczne” w odrębnym akcie prawnym. 

Po wejściu w życie obydwu ustaw będziemy mieli dwie regulacje rynku pracy – jedną odnoszącą się do pracowników polskich tj. ustawę o rynku pracy, a drugą – dotyczącą ściśle zatrudniania cudzoziemców tj. ustawę o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium RP.

Nowa ustawa o powierzaniu pracy cudzoziemcom 2025: co pozostaje mimo zmian?

W związku z uchyleniem ustawy o promocji zatrudnienia, wszelkie zasady dotyczące zatrudniania cudzoziemców, w tym tryb uzyskiwania zezwoleń na pracę oraz rejestracji pracy cudzoziemców niewymagających zezwolenia, będą uregulowane w ustawie o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom (dalej UPPC). Przepisy UPPC przewidują zbliżone do obecnych zasady uzyskiwania zezwoleń na pracę. Zezwolenia na pracę będą wydawane tym osobom, które:

• nie spełniają warunków umożliwiających swobodny dostęp do polskiego rynku pracy, wymienionych w art. 3 ust. 1 pkt 1-18 UPPC,
• nie mają uprawnień do wykonywania pracy w związku z pobytem na terytorium Polski, wskazanych w art. 3 ust. 2 pkt 1-6 UPPC.
• Podobnie uregulowane zostaną także zasady:
• udzielania zezwoleń na pracę sezonową,
• powierzania pracy cudzoziemcom na podstawie oświadczeń podmiotów zatrudniających. 

Na stronach Rządowego Centrum Legislacji został opublikowany projekt ustawy, który zakłada nowelizację ustawy o cudzoziemcach i kilkunastu innych aktów prawnych. Planowana nowelizacja realizować ma kilka celów, z których większość służy zapewnieniu wykonywania w Polsce prawa europejskiego.  Stanie się to między innym poprzez  wdrożenie przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1883 z 20 października 2021 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu zatrudnienia w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji oraz uchylenia dyrektywy Rady 2009/50/WE.

Zelektronizowanie postępowań pobytowych cudzoziemców

Nowelizacja doprowadzi do zmiany sposobu składania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, zezwolenia na pobyt stały oraz zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Składanie wniosków będzie możliwe za pośrednictwem usługi online nazywanej Modułem Obsługi Spraw („MOS”). To długo oczekiwana zmiana, która o ile zostanie poprawnie wdrożona od strony informatycznej, ma szansę usprawnić postępowania pobytowe cudzoziemców, w tym również poprzez eliminację błędów we wnioskach czy konieczność uzupełniania braków. Projektu ustawy zakłada, że system ma być otwarty i intuicyjny, tak żeby wypełnienie wniosku było maksymalnie uproszczone.