Katarzyna Bełdowska

Zmiany wynikają z tzw. ustawy deregulacyjnej, tj. ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (Dz.U. z 2025 r., poz. 769). Obejmują one dział IX ustawy– Prawo zamówień publicznych (środki ochrony prawnej), a więc reguły rozpoznawania odwołań przed Krajową Izbą Odwoławczą (dalej KIO). W praktyce zmiany te tworzą spójny pakiet rozwiązań służących usprawnieniu postępowania odwoławczego, porządkujący obieg pism między stronami i uczestnikami, dopuszczający prowadzenie posiedzeń i rozpraw w formule zdalnej oraz wzmacniający koncentrację materiału procesowego, w szczególności materiału dowodowego.

Zmiany wprowadzają: ustawa o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2025 r., poz. 1173) oraz ustawa o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych (Dz.U. 2025 r., poz. 1235). Równolegle, od tej samej daty, zaczynają obowiązywać zaktualizowane progi unijne na lata 2026–2027 oraz nowy średni kurs euro służący do ich przeliczenia na złote. Progi w euro można już przeliczyć na złote przy zastosowaniu nowego średniego kursu euro, jednak ostateczne i oficjalne wartości w walucie krajowej zostaną wskazane w obwieszczeniu Prezesa UZP, którego publikacji należy się spodziewać w grudniu 2025 r. W praktyce pakiet zmian obejmuje trzy obszary wynikające z przepisów krajowych oraz jedną zmianę o charakterze „progowo-unijnym”, w tym podwyższenie podstawowego progu stosowania ustawy Pzp wraz z konsekwencjami systemowymi, rozszerzenie zakresu analizy potrzeb i wymagań na etapie przygotowania postępowań unijnych, zawężenie wyłączenia dotyczącego blankietów dokumentów publicznych oraz aktualizację progów unijnych i kursu euro, wpływającą na kwalifikację części postępowań wszczynanych od 1 stycznia 2026 r.

Zmianę wprowadza ustawa z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U.2025.1165). Nowe przepisy zasadniczo zmieniają model dostępu do rynku zamówień publicznych w Polsce. Wykonawcy z państw trzecich nieobjętych Porozumieniem GPA ani innymi umowami międzynarodowymi, których stroną jest UE, co do zasady tracą prawo udziału w postępowaniach. Udział takich wykonawców w postępowaniu może zostać dopuszczony wyłącznie poprzez jednoznaczne dopuszczenie takiej możliwości w dokumentach zamówienia.