Dziś (14 czerwca 2011 r.) Trybunał Konstytucyjny ogłosił długo wyczekiwany wyrok w sprawie zgodności ustawy o racjonalizacji zatrudnienia w państwowych jednostkach budżetowych i niektórych innych jednostkach sektora finansów publicznych w latach 2011-2013 z Konstytucją. TK rozpatrywał w tej sprawie wniosek Prezydenta RP i uznał… że część przepisów ustawy jest niekonstytucyjna!
1. Prezydenckie zarzuty wobec ustawy
Ustawa o racjonalizacji zatrudnienia w państwowych jednostkach budżetowych i niektórych innych jednostkach sektora finansów publicznych w latach 2011-2013 została uchwalona przez Sejm 16 grudnia 2010 r. Przed podpisaniem ustawy Prezydent postanowił uzyskać opinię TK co do zgodności nowych przepisów z Konstytucją.
Prezydent kwestionował zgodność z Konstytucją przepisów dotyczących:
- wypowiadania stosunków pracy pracownikom zatrudnionym na podstawie mianowania - zdaniem Prezydenta zapis ten „budzi poważne wątpliwości, co do zgodności takiego rozwiązania z zasadą pewności prawa poprzez incydentalne i okresowe uchylenie szczególnej ochrony stosunku pracy pracowników zatrudnionych na podstawie mianowania(…)” i może naruszać zasadę ochrony praw nabytych,
- możliwości redukcji zatrudnienia w służbie cywilnej, co - jak argumentował Prezydent we wniosku - może naruszać zasadę wykonywania zadań państwa przez bezstronną i politycznie neutralną służbę cywilną, oraz
- zakresu i charakteru regulacji powierzonych do uregulowania w drodze rozporządzeń wydanych przez Prezesa Rady Ministrów, który w myśl zapisów ustawy miałby określić jednostki uprawnione do ograniczenia racjonalizacji zatrudnienia, a także jednostki zwolnione z utrzymania zatrudnienia na zmniejszonym poziomie.
2. Sędziowie TK w części podzielili zdanie Prezydenta
Trybunał Konstytucyjny rozpatrywał wniosek Prezydenta w pełnym składzie na posiedzeniach 10 i 11 maja oraz 14 czerwca 2011 r. i w konsekwencji podzielił zdanie Prezydenta przedstawione we wniosku - w punkcie dotyczącym zwalniania pracowników mianowanych korpusu służby cywilnej. W pozostałym zakresie TK umorzył postępowanie.
| Zdaniem TK: Ostrożnie ze zwalnianiem mianowanych pracowników służby cywilnej Artykuł 2 w związku z art. 7 pkt 1 ustawy z 16 grudnia 2010 r. o racjonalizacji zatrudnienia w państwowych jednostkach budżetowych i niektórych innych jednostkach sektora finansów publicznych w latach 2011-2013, w zakresie w jakim dotyczą urzędników służby cywilnej, są niezgodne z art. 2 i art. 153 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. (Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 14 czerwca 2011 r., Kp 1/11). |
W uzasadnieniu Trybunał podkreślił, że „wszelkie modyfikacje odnoszące się do statusu oraz zasad funkcjonowania służby cywilnej należy oceniać każdorazowo pod kątem możliwości realizacji zadań administracji w sposób determinowany konstytucyjnie”.
Ponadto sędziowie TK skrytykowali ustawę za to, że jej przepisy w żaden sposób nie gwarantują osiągnięcia deklarowanych w niej celów ponieważ ani nie przewidują rozwiązań, które mogłyby zapobiec wzrostowi zatrudnienia w administracji lub zahamować wzrost zatrudnienia w przyszłości.
| Ważne! Ustawa o cięciach w administracji nie może wejść w życie Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że przepisy uznane za niekonstytucyjne są nierozerwalnie związane z całą ustawą. Uznał także, że obecnie przeprowadzenie racjonalizacji zatrudnienia w administracji nie jest możliwe bez ingerencji ustawodawcy (ze względu na upływ terminów, w ramach których miało dojść do wykonania niektórych obowiązków przewidzianych w zakwestionowanej ustawie), a normy ustawowe określające te obowiązki stały się niewykonalne. |
Komentarze (0)