Chociaż nowa ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy obowiązuje zaledwie od 1 lipca br., już pojawiło się wiele wątpliwości, co do jej stosowania w praktyce. Prezentujemy odpowiedzi na najważniejsze pytania, dzięki którym unikniesz „niespodzianek” w czasie kontroli.
» Kontrola w biurze rachunkowym
Czy jeżeli dokumentacja kadrowo – płacowa jest prowadzona przez biuro rachunkowe, inspektorzy PIP będą mogli przeprowadzić kontrolę w tym biurze – zamiast nakazywać pracodawcy dostarczenie dokumentów? Kto będzie wówczas podpisywał protokół z kontroli?
Teoretycznie inspektorzy mogą skontrolować biuro rachunkowe. W praktyce raczej nadal będą żądać od podmiotu kontrolowanego przedłożenia akt osobowych pracowników i innych dokumentów, związanych z wykonywaniem pracy przez osoby pozostające w stosunku pracy oraz świadczących pracę na podstawie umów cywilnoprawnych. Inspektor może jednak uznać, że uzasadnione jest przeprowadzenie kontroli dokumentacji w biurze rachunkowym (np. żeby uniknąć „zaginięcia” dokumentów po drodze z biura). Kontrola biura ograniczy się wówczas jedynie do sprawdzenia dokumentów finansowych i kadrowych pracodawcy, którego inspektor aktualnie kontroluje.
Niezależnie od tego, czy inspektor zdecyduje się kontrolować dokumentację w biurze rachunkowym, czy zażąda, aby dokumentację przedstawić mu w siedzibie firmy – protokół będzie podpisywał podmiot kontrolowany – pracodawca lub przedsiębiorca.
» Kilku inspektorów w na raz?
W jaki sposób inspektorzy pracy będą kontrolować legalność zatrudnienia? Czy pracodawca może spodziewać się, że na terenie zakładu pracy pojawi się nagle kilku czy kilkunastoosobowa grupa inspektorów pracy sprawdzających, czy nie ma osób zatrudnionych nielegalnie?
Rzeczywiście pracodawcę może spotkać „wizyta” kilku inspektorów na raz – zwłaszcza w przypadku kontroli legalności zatrudnienia (zwalczania tzw. „pracy na czarno”). Ponadto przy wykonywaniu czynności kontrolnych inspektorom może towarzyszyć policja lub Straż Graniczna.
» 5.000 zł kary za recydywę
Kiedy dokładnie mandat może wynieść 5.000 zł.?
Jeżeli pracodawca, ukarany co najmniej dwukrotnie za wykroczenie przeciwko prawom pracownika określone w Kodeksie pracy, w ciągu dwóch lat od dnia ostatniego ukarania popełnia takie wykroczenie, inspektor może w postępowaniu mandatowym nałożyć grzywnę w wysokości do 5.000 zł. Oznacza to, że aby popełnione wykroczenie miało charakter „recydywy”, dana osoba musi być poprzednio ukarana co najmniej dwukrotnie.
| W dniu 17 listopada 2007 r. inspektor pracy stwierdził wykroczenie przeciwko prawom pracownika wynikające z Kodeksu pracy i ukarał pracodawcę karą grzywny w wysokości 1.200 zł. Następnie 15 marca 2009 r. ten sam pracodawca ponownie został ukarany za wykroczenie określone w Kodeksie pracy karą grzywny 1.500 zł. W lutym 2011 r. inspektor pracy stwierdził popełnienie kolejnego wykroczenia z Kodeksu pracy. Ponieważ zostało ono popełnione w okresie nie dłuższym niż dwa lata od ostatniego ukarania, a pracodawca był już poprzednio dwukrotnie karany za dopuszczenie się takiego wykroczenia, inspektor może nałożyć grzywnę w wysokości do 5.000 zł. |
Mandat do 5.000 zł można nałożyć tylko za wykroczenia określone w Kodeksie pracy. Przepis nie przewiduje jednak, że mają to być wykroczenia takie same lub podobne.
| Inspektor pracy w marcu 2008 r. stwierdził wykroczenie przeciwko prawom pracownika, polegające na braku ewidencji czasu pracy. Następnie w czerwcu 2009 r. u tego samego pracodawcy stwierdził wykroczenie polegające na nieudzielaniu pracownikowi przysługującego urlopu wypoczynkowego. Natomiast w sierpniu 2010 r. inspektor stwierdził wykroczenie polegające na dopuszczeniu do ciężkiego wypadku przy pracy. Ponieważ wszystkie wykroczenia naruszyły przepisy Kodeksu pracy, inspektor nałożył na pracodawcę karę grzywny w wysokości 5.000 zł. |
Za wykroczenia przeciwko prawom pracownika zawsze odpowiedzialna jest osoba fizyczna (pracodawca lub inna wyznaczona osoba, np. kierownik produkcji, prezes zarządu). Jeżeli zatem taka osoba popełniła wykroczenia przeciwko prawom pracownika w kilku prowadzonych przez siebie firmach - może zostać ukarana grzywną podwyższoną do 5.000 zł, jeżeli działa w warunkach recydywy.
» Kontrola samozatrudnionych w ograniczonym zakresie
Czy jeśli samozatrudniony będzie wykonywał pracę nie w zakładzie pracy, ale w innym miejscu (np. kierowca zatrudniony na podstawie umowy cywilnoprawnej) – inspekcja pracy będzie mogła skontrolować jego warunki pracy? A jeżeli samozatrudniony nie będzie sobie tego życzył? Czy można skontrolować samozatrudnionego w domu?
Do zdań PIP należy nadzór i kontrola zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków pracy osobom fizycznym, wykonującym pracę na innej podstawie niż stosunek pracy oraz osobom wykonującym na własny rachunek działalność gospodarczą w miejscu wyznaczonym przez pracodawcę lub przedsiębiorcę, niebędącego pracodawcą, na rzecz którego ta praca jest świadczona. Oznacza to, że w przypadku niewyznaczenia przez pracodawcę czy przedsiębiorcę miejsca wykonywania pracy samozatrudnionego, inspektor nie będzie „podążał” za nim i kontrolował miejsca, gdzie wykonuje on pracę. Zatem, co do zasady, inspektor PIP nie będzie kontrolował np. samochodu używanego przez osobę samozatrudnioną, jeżdżącą w ramach wykonywania swoich obowiązków (oczywiście nadal inspektor PIP będzie uczestniczył w kontrolach dokonywanych przez inspektorów ITD, w stosunku m.in. do kierowców TIRów). Gdyby w umowie był wyraźny zapis, że samozoatrudniony wykonuje swoje obowiązki na rzecz dającego mu zlecenie w swoim domu - kontrola mogłaby się tam odbyć, ale tylko za zgodą samozatrudnionego.
Inspektor, po zmianie przepisów, może natomiast nadzorować stan bhp tam, gdzie do tej pory nie miał prawa – np. na terenie biura, w którym wykonują swoją pracę wyłącznie osoby zatrudnione na podstawie umów cywilnoprawnych, np. w centrach telemarketingowych.
» Były pracownik świadkiem incognito
Czy były pracownik zakładu może być świadkiem incognito?
Tak. Jeśli inspektor uzna, że udzielenie mu informacji przez świadka mogłyby narazić go na jakikolwiek uszczerbek lub zarzut z powodu udzielenia tej informacji, może wydać postanowienie o zachowaniu w tajemnicy okoliczności umożliwiających ujawnienie tożsamości tej osoby. Takim świadkiem może być zarówno aktualny, jak i były pracownik zakładu, a także osoba, która wykonuje lub wykonywała pracę na innej podstawie niż stosunek pracy (a więc także samozatrudniony).
» Inspektor upoważniony
Czy inspektorzy pracy nadal muszą mieć upoważnienia? Co się zmieniło w tym względzie?
Kontrolę przedsiębiorcy przeprowadza się po okazaniu legitymacji służbowej i upoważnienia do jej przeprowadzenia. Inspektorzy pracy rozpoczynający czynności kontrolne w podmiocie kontrolowanym nadal są zobowiązani do posiadania stosownych upoważnień. Jeżeli jednak okoliczności faktyczne uzasadniają niezwłoczne podjęcie kontroli, może być ona podjęta jedynie po okazaniu legitymacji służbowej. Kontrolowanemu w takiej sytuacji należy niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni od dnia podjęcia kontroli, doręczyć upoważnienie do przeprowadzenia kontroli. W nowej ustawie o PIP ustawodawca zmienił termin dostarczenia upoważnienia. W poprzednim stanie prawnym inspektor miał na dostarczenie upoważnienia jedynie 3 dni.
» Inspektor może wylegitymować więcej osób
Czy inspektor pracy może wylegitymować każdą osobę, która znajdzie się w zakładzie pracy? Czy może sprawdzić tożsamość gości lub dostawców z innej firmy?
Inspektor pracy w toku postępowania kontrolnego może sprawdzać tożsamość osób wykonujących pracę lub przebywających na terenie podmiotu kontrolowanego. Może też ich przesłuchiwać i żądać od nich oświadczenia w sprawie legalności zatrudnienia lub prowadzenia innej działalności zarobkowej. Oznacza to, że każda osoba, bez względu na jej status, może być zobowiązana do wylegitymowania się i złożenia oświadczenia w zakresie jej relacji (np. zatrudnienia) z podmiotem kontrolowanym. Przystępując do sprawdzenia tożsamości osoby, inspektor jest obowiązany okazać jej legitymację służbową w taki sposób, aby można było odczytać i zanotować jego dane.
Podstawa prawna:
» art. 10 ust. 2, art. 23, art. 24, art. 28 ustawy z 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. nr 89, poz. 589),
» art. 96 § 1b ustawy z 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. nr 106, poz. 1148 ze zm.).
Autor: Monika Frączek
Komentarze (0)